Ответы на часто задаваемые вопросы

В данном разделе представлены ответы на наиболее распространенные вопросы в отношении проектов мелиорации земель

1. Что такое мелиорация земель и для чего она осуществляется?

Мелиорация земель – это комплекс гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий, направленный на коренное улучшение земель в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры земельных угодий.

Таким образом, мероприятия на землях сельскохозяйственного назначения не ставящие вышеуказанные цели не могут быть отнесены к мелиорации земель.

2. В каких случаях необходимо осуществлять разработку и согласование проектов мелиорации земель?

Статьёй 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить, в том числе, мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В свою очередь статьёй 25 Федерального закона от 10.01.1996 №4-ФЗ «О мелиорации земель» предусмотрено, что мелиорация земель проводится на основе проектов, разработанных в соответствии с технико-экономическими обоснованиями и учитывающих строительные, экологические, санитарные и иные нормы и правила.

Соответственно, в случае необходимости проведения на землях сельскохозяйственного назначения мелиоративных мероприятий необходимы разработка и согласование соответствующего проекта мелиорации земель.

Проекты мелиорации должны быть разработаны, согласованы и утверждены до начала проведения мелиоративных мероприятий.

3. Чем устанавливаются требования к порядку разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель?

Правила разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель устанавливаются «Порядком разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель», утверждённым приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15.05.2019 г. № 255. Данный порядок определяет требования к процедуре разработки проекта, его составу и рассмотрению.

4. Кто согласовывает проекты мелиорации земель на территории Краснодарского края?

В соответствии с требованиями «Порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель», утверждённого приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15.05.2019 г. № 255 согласование проектов мелиорации земель на территории Краснодарского края осуществляется Федеральным государственным бюджетным учреждением «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю» (ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз»).

5. Кто может осуществлять разработку проектов мелиорации земель?

Разработка проектов мелиорации осуществляется правообладателями земельных участков, на которых планируется проведение мелиоративных мероприятий, самостоятельно либо с привлечением иных физических или юридических лиц.

6. Сколько составляет срок рассмотрения проекта мелиорации земель?

Срок рассмотрения проекта составляет 30 рабочих дней со дня регистрации заявления о рассмотрении проекта.

7. Что должно содержать заявление о рассмотрении проекта?

Проект принимается на рассмотрение с соответствующим заявлением, составленным в свободной форме, но которое должно содержать следующую информацию:

• ФИО руководителя и название организации куда сдается проект;
• полное ФИО заявителя, наименование организации, должность (при сдаче документов от юридического лица);
• адрес регистрации/места осуществления деятельности заявителя (адрес места жительства (пребывания) для физического лица);
• способ получения результата (лично, по доверенности, электронной почтой, почтой России);
• идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
• телефон ответственного лица для связи, электронная почта (в случае необходимости отправки ответа электронной почтой);
• наименование проекта;
• актуальную дату заявления (не ранее 10 дней до фактической подачи проекта на рассмотрение);
• исходящий номер (при наличии исходящей регистрации).

8. Как можно сдать проект на рассмотрение и получить результат?

Проект вместе с заявлением может быть направлен:

• Заказным письмом с уведомлением о вручении;
• Через официальный сайт уполномоченной организации;
• Посредством отправки электронной почтой: info@kubanmelio.mcx.gov.ru, info@kmvh.ru;
• Лично по адресу: 350058, Краснодарский край, город Краснодар, улица Селезнева, 242.

Результат ответа будет направлен в соответствии с указанным способом получения результата в заявлении.

Оригинал письма о согласовании проекта будет направлен по указанному почтовому адресу, либо может быть получен лично или по доверенности. В случае получения результата лицом, не являющимся заявителем, должна быть представлена актуальная доверенность от заявителя на возможность получения результата рассмотрения проекта.

Важно:

• Проект без заявления не рассматривается!
• Заявление без проекта не регистрируется!
• Поступающий в электронном виде проект должен быть единым файлом в формате PDF!

9. Ставится ли ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» на титульном листе проекта отметка (штамп/печать) о его согласовании?

В соответствии с «Порядком разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель» Учреждение направляет заинтересованному лицу письмо о согласовании проекта мелиорации. Таким образом Учреждение не проставляет на титульном листе проекта отметки о его согласовании.

Важно! Один экземпляр проекта остаётся в Учреждении.

10. «У меня на земельном участке сельскохозяйственного назначения присутствует самосевная древесно-кустарниковая растительность, не позволяющая в полной мере использовать площадь земельного участка для производства сельскохозяйственной продукции. Что необходимо сделать чтобы вовлечь указанные земли в сельскохозяйственный оборот?»

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.1996 №4-ФЗ «О мелиорации земель» указанная деятельность относится к культуртехнической мелиорации земель и должна предусматривать разработку соответствующего проекта мелиорации земель.

11. «Необходима ли для вырубки мелиоративных защитных лесных насаждений с целью строительства трассы линейного объекта разработка проекта мелиорации земель?»

Вырубка зеленых насаждений, в том числе лесополос, для строительства линейных объектов не относится к видам мелиорации земель и не регулируется «Порядком разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель».

12. «Возможно ли проведение работ по мелиорации земель на земельных участках, примыкающих к моему земельному участку?»

Проведение работ по мелиорации земель допустимо исключительно в границах земельных участков, указанных в проекте и в отношении которых подтверждено право на их использование. С целью соблюдения прав и законных интересов иных лиц до начала производства работ по мелиорации земель рекомендуется вынос в натуру границ земельных участков, на которых будут производиться работы.

13. Возможно ли проведение работ по культуртехнической мелиорации земель, в том числе вырубке зелёных насаждений, на участках, расположенных в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов?

Требованиями законодательства Российской Федерации предусмотрены ограничения на производство работ в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов.

Так в соответствии со статьёй 65 Водного кодекса в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются в том числе распашка земель, размещение отвалов размываемых грунтов, выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

В свою очередь в соответствии с пунктом 11 «Положения об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения» (утверждено постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 г. № 1509) в лесах, расположенных в водоохранных зонах, а также в нерестоохранных полосах лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, запрещаются сплошные рубки лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 111 Лесного кодекса Российской Федерации.

Таким образом деятельность по культуртехнической мелиорации в водоохранных зонах водных объектов допустима только с учётом действующих требований законодательства Российской Федерации.

14. «Я являюсь арендатором земельного участка. Нужно ли мне получать разрешение арендодателя на производство работ по мелиорации земель?»

В случае, если договором аренды земельного участка предусмотрена необходимость согласования с арендодателем работ по мелиорации земель, в том числе по вырубке или переносу зелёных насаждений, такое согласование должно быть представлено совместно с проектом. В отношении работ по агролесомелиорации, такое согласование должно быть получено в любом случае, ввиду существенного изменения свойства использования земель.

15. «Если в границы моего земельного участка сельскохозяйственного назначения попала часть лесополосы, могу ли я произвести её вырубку в рамках проекта мелиорации?»

Требованиями Федерального закона от 10.01.1996 №4-ФЗ «О мелиорации земель» не предусмотрено мероприятий по ликвидации мелиоративных защитных лесных насаждений. В свою очередь в соответствии с частью 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны в том числе проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. В связи с вышеизложенным проведение работ по вырубке лесополосы, частично расположенной в границах земельного участка, предназначенного для производства сельскохозяйственных культур в рамках проекта мелиорации земель считаем недопустимым.

16. Заменяет ли согласование проекта мелиорации необходимость получения порубочного билета?

Нет, согласование проекта мелиорации не заменяет необходимости получения порубочного билета, так как разработка проектов мелиорации регулируется Федеральным законом от 10.01.1996 №4-ФЗ «О мелиорации земель», в то время как необходимость получения порубочного билета устанавливается законом Краснодарского края от 23.04.2013 г. № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае».

17. Допустимо ли в рамках одного проекта мелиорации земель проведение работ на нескольких земельных участках или участках работ?

Да, в рамках одного проекта допустимо проектирование работ на нескольких земельных участках, расположенных в границах одного муниципального образования (муниципального района, городского округа).

18. Какие виды мелиорации относятся к агролесомелиорации?

В соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 10.01.1996 №4-ФЗ «О мелиорации земель» к этому типу мелиорации земель относятся следующие виды мелиорации земель:

• создание мелиоративных защитных лесных насаждений на оврагах, балках, песках, берегах рек и других территориях в целях защиты земель от эрозии (противоэрозионная агролесомелиорация);
• создание мелиоративных защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков, в том числе предназначенных для осуществления производства сельскохозяйственной продукции, в целях защиты указанных земель и земельных участков от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения (полезащитная агролесомелиорация);
• создание мелиоративных защитных лесных насаждений по границам пастбищ в целях предотвращения деградации почв на пастбищах (пастбищезащитная агролесомелиорация).

Соответственно, работы по содержанию или вырубке мелиоративных защитных лесных насаждений к данному типу мелиорации не относятся.

19. Требуется ли согласование производства мелиоративных работ на земельном участке иными правообладателями/дольщиками/пайщиками данного земельного участка, если с ними не заключён соответствующий договор аренды?

Да, такое согласование требуется для возможности проведения данных работ в целях обеспечения законных прав и интересов иных правообладателей земельного участка.

20. Необходимо ли после осуществления работ по агролесомелиорации (высадка новых лесополос) осуществлять их приёмку в эксплуатацию, а также постановку на учёт?

Да, требованиями «Порядка приемки в эксплуатацию мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений» (утвержден приказом Минсельхоза России от 18.10.2023 N 804) предусмотрен прием в эксплуатацию агролесомелиоративных насаждений в соответствии с установленным порядком. Помимо этого «Порядком осуществления учета агролесомелиоративных насаждений, состава, формы и порядка предоставления сведений, подлежащих такому учету» (утверждён Приказ Минсельхоза России от 27.10.2023 N 820) предусмотрено, что предоставление сведений для учета осуществляется собственником земельного участка, на котором расположены агролесомелиоративные насаждения, не реже чем один раз в два календарных года.

21. Какова процедура внесения изменений (дополнений) в согласованный проект мелиорации и нужно ли делать корректировку проекта если истекли указанные в проекте сроки производства работ?

Согласно пункту 16 «Порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель», утвержденного приказом Минсельхоза России от 15.05.2019 г. № 255 (далее Порядок), подготовка, согласование и утверждение изменений (дополнений), вносимых в проекты мелиорации, осуществляются в порядке и в сроки, предусмотренные для разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации настоящим Порядком.

Исходя из этого в случае истечения сроков реализации проектируемых мелиоративных мероприятий, указанных в проекте, но необходимости завершения указанных работ, рекомендуем руководствоваться следующим алгоритмом действий:

1) Внесение изменений в проект в следующей части:

• в разделе «обоснование необходимости проведения выбранного типа и вида мелиорации на земельном участке с учетом характеристик мелиорируемого земельного участка, в том числе геоморфологии и рельефа земельного участка, его гидрологических, гидрогеологических, инженерно-геологических и почвенно-мелиоративных условий» указываются причины отклонения от заявленных ранее сроков, фактически реализованные объёмы работ (т.е. участки работ на которых реализованы мелиоративные мероприятия) и объём работ, необходимый для дальнейшей реализации в рамках указанного в проекте ранее (т.е. те участки, на которых необходимо произвести работы с их актуальными параметрами);
• в заключении/выводах указываются сроки фактической реализации работ на тех участках, на которых они были реализованы (при наличии) и актуализируемые сроки производства работ;
• в дополнение к изначальным в проект добавляются актуальные фотоматериалы участков, на которых необходимо произвести работы, с целью подтверждения фактической обоснованности необходимости корректировки сроков проведения мелиоративных мероприятий;
• актуализируются выписки из ЕГРН по тем земельным участкам, на которых необходимо произвести работы;
• если в проекте изменилась какая-либо ещё из ранее представленной информации (например, технологии производства работ, условия пользования участком и т.п.), то такая информация также актуализируется в проекте в отношении тех участков, на которых ещё необходимо произвести работы.

2) Проект с внесенными изменениями (т.е. полный текст проекта, а не только листы с внесенными изменениями) направляется единым документом в ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» любым доступным способом (заказным письмом с уведомлением о вручении; через официальный сайт уполномоченной организации; посредством отправки электронной почтой на адреса: info@kubanmelio.mcx.gov.ru, info@kmvh.ru; лично по адресу: 350058, Краснодарский край, город Краснодар, улица Селезнева, 242) с заявлением, в котором указывается, что данный проект является внесением изменений (корректировкой) ранее согласованного письмом ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» от … № … проекта мелиорации в связи тем что… (кратко указываются причины внесения изменений в проект).

3) Проект с внесенными изменениями рассматривается ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» в предусмотренные Порядком сроки. В случае соответствия требованиям Порядка проект с внесенными изменениями согласовывается письмом ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» и заменяет собой ранее согласованный проект.